何亚福 | 计划生育是画蛇添足
2012年06月29日 06:15:48
6月27日财经网报道：在当天举行的"全球经济变局下的中国西部战略——国际论坛"上，西安交通大学人口与发展研究所所长李树茁教授表示："中国现行生育水平非常复杂，最低的可能有世界上最低生育率，比如上海平均不到一个孩子，最多也就是新疆生育在2.2左右，所以中国现在正在进入一个低生育时代。"
李树茁虽然认识到中国现在正在进入一个低生育时代，但他在谈到中国未来人口政策时说："第一个政策是说我们可以取消生育政策，人口会快速增长，16到17亿。第二个政策是每个人都可以生两个孩子，人口会稳定在15亿左右。"
李树茁显然高估了人们的生育意愿。政策允许生，人们就愿意生吗？这怎么可能？李树茁自己也说了上海夫妇平均不到一个孩子，而据上海市计生委负责人表示，目前，上海9成户籍新婚夫妇符合"双独可生二胎"政策。也就是说，上海大多数双独夫妇都不愿生二胎，甚至有一些夫妇连一胎都没有生。
本来，我认为无论育龄夫妇的生育意愿是高还是低，都应该由育龄夫妇自主决定生多少个孩子。退一步来说，即使按照《国家人口发展战略研究报告》所认定的："全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右"，也应该取消计划生育政策。下面试进行具体分析。
在没有生育政策限制的情况下，生育率的高低主要取决于人们的生育意愿（也就是平均每对夫妇希望生多少个孩子）。那么，人们的生育意愿是多少呢？近年来多次生育意愿调查表明，大多数中国人希望生育两个孩子，而人们的平均生育意愿是1.7~1! .85个� �子。下面举几个例子：
其一，根据国家计生委公布的《人口和计划生育统计公报——2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》的数据："生育意愿：育龄妇女的平均理想子女数为1.73个。农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数分别为1.78个和1.60个。"
其二，2010年3月25日《中国青年报》报道：中国青年报社会调查中心通过民意中国网等进行的一项在线调查发现，在6183名参与调查的公众当中，有1.6％的人表示自己不会要孩子。不过，大多数人（77.5％）表示，如果政策允许，生两个孩子是最理想的。愿意只生1个孩子的人为18.3％。
下面分析第二个例子这种生育意愿的总和生育率是多少：1.6％的人愿意生0个孩子，18.3％的人愿意生1个孩子，77.5％的人愿意生2个孩子，假设剩下2.6%的人愿意生3个孩子，这样总和生育率为：
1.6％×0+18.3％×1+77.5％×2+2.6%×3=1.811
其三，2011年3月23日《江南都市报》报道：最近两年，关于是否放开可以二胎的问题成为社会热点。那么，我省（江西省）是否具备放开二胎条件呢？省人口计生委主任李舰海说，2010年，我省人口计生委曾对1.64万名城镇居民生育意愿进行问卷调查，结果显示，希望生育两个及以上孩子的比例高达75.6%。在这种情况下，我省暂时不具备放开二胎的条件。
下面分析第三个例子这种生育意愿的总和生育率是多少。按照"希望生育两个及以上孩子的比例高达75.6%"这种生育意愿，我们可以假设：10%的夫妇生三胎或三胎以上（平均3.5胎），65.6%的夫妇生二胎，12%的夫妇生一胎，12.4%的夫妇不育或�! �克，� ��样总和生育率为：
10%×3.5 + 65.6%×2 + 12%×1 + 12.4%×0 = 1.782
可见，即使"希望生育两个及以上孩子的比例高达75.6%"，并且实现了这种生育意愿，总和生育率也只有1.782。在这种情况下，江西省人口计生委主任居然还说"我省暂时不具备放开二胎的条件"！
其四，东部沿海地区居民的生育意愿就更低了。2012年6月19日《东方早报》报道：2006年至2010年，由江苏人口和计划生育委员会和中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合组成的"江苏省群众生育意愿和生育行为研究"课题组对江苏六县/市育龄妇女进行了问卷调查，为了避免理想子女数与本人意愿的生育子女数混淆，跟踪调查问卷设置了两个问题：（1）如果不考虑生育政策和其他条件，您认为一般家庭有几个孩子最理想？（2）您自己希望生几个孩子？根据两次调查结果，对调查对象这一代人中符合生育政策可以生两个孩子的妇女，总结出她们的理想子女数为1.7，生育意愿为1.5。
一般来说，实际生育率是低于生育意愿的，这是因为，有些夫妇虽然想生孩子，但患了不育症（现在中国不孕不育率已达12%），或错过了生育期。因此，在生育意愿是1.7~1.85个孩子的情况下，如果没有计划生育政策的限制，那么，实际生育率最多只有1.7。
可见，中国现在即使取消计划生育政策，实际生育率也达不到1.8，计划生育政策纯属画蛇添足。打个比方，如果一个国家的成年人的平均身高不到1.8米，国家却要成立一个"计划身高委员会"，要把这个国家的成年人的平均身高控制在1.8米左右，并且"计划身高委员会"还要处罚身高超过1.8米的人，�! ��纯粹 是劳民伤财！
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